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建设项目使用林地审核审批(含临时占用林地审核审批)

主管部门:深圳市城市管理局 收藏
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办事指南评议
常见问题
基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 深圳市城市管理局 行使层级 1,2,3,4
基本编码 0100565000 实施编码 许可事项编码 00754196901005650013440300
通用事项名称 建设工程使用林地审核、审批
法定办结时限 20 (工作日) 承诺办结时限 10 (工作日) 通办范围
服务对象 需要使用林地的企业、机关单位和个人
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 国家级
办件类型 承诺件 上报件 办理形式 支持在线办理
结果名称 使用林地审核同意书 结果样本 查看结果样本
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制

受每年下放至深圳市的林地定额限制。

咨询电话 0755-83918662 监督电话 0755-12345
窗口办理信息

深圳市福田区市民中心B区行政服务大厅西厅29-42号窗口

办理地点:深圳市福田区福中三路市民中心B区行政服务大厅西厅29-42号窗口
办理时间:星期一至星期五 上午:9:00-12:00 下午:14:00-17:45(法定节假日除外)
交通指引:1.市民中心站
   38路、41路、60路、64路、107路、123路、232路、234路、235路、236路、374路、398路、B686路、E18路、K578路、M390(原15)路、N9路、高峰19号专线。
2.市民广场东站
   301路、311路、326路。 1.市民中心站
   2号蛇口线(E出入口),4号龙华线(B出入口)。
2.少年宫站
   3号龙岗线、4号龙华线(D、A1、A2出入口)。

受理条件

建设项目使用林地需符合以下全部条件:(一)建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号,以下简称《办法》)的规定。经国务院或者省(含自治区、直辖市,下同)人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目;列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目,确需使用林地且不符合林地保护利用规划的,可以先调整林地保护利用规划,再办理建设项目使用林地手续。因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的,根据其范围、功能区调整结果,可以调整林地保护利用规划,再办理建设项目使用林地手续。 (二)生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。 (三)国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的,或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。 (四)建设项目类型界定 1.基础设施项目,包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。 2.公共事业和民生项目,包括科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、市政公用、乡村公路、廉租房、棚户区改造等。 3.经营性项目,包括商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等。 4.战略性新兴产业项目,以国家发展改革委组织编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》为依据。 5.大中型矿山,不包括普通建筑用砂、石、粘土等,以国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》(国土资发〔2004〕208号)为依据,国土资源部门或者相关部门出台新规定的,按新规定执行。

设定依据

《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号发布) (1999年)
第十六条  第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征用林地的,必须遵守下列规定:
(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。
(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。
(四)占用或者征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
《中华人民共和国森林法》(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》修正) (1999年)
第十八条 第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。   

《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局第35号令) (1999年)
全部条款。 见该办法。
《建设项目使用林地审核审批管理规范》(林资发〔2015〕122号) (2017年)
全部条款。 见该办法。
《国家林业局关于加强临时占用林地监督管理的通知》(林资发[2015]121号) (2017年)
《国家林业局关于加强临时占用林地监督管理的通知》(林资发[2015]121号) 全文

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 使用林地申请表 查看详情

按表后填表要求填写。一式四份(报国家审核的五份)

4 0 纸质 申请人
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2 建设项目批准文件 查看详情

材料清晰、信息真实、有效

0 1 纸质 行政机关(各级政府或相关行政主管部门)

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3 用地单位的资质证明或者个人身份证明 查看详情

材料清晰、信息真实、有效。建设单位或其法人代表变更的要有变更证明。法人授权委托书、法人证明书需原件。

1 1 纸质 申请人
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4 林地证明材料 查看详情

材料清晰、信息真实、有效。林权证可提供复印件。

1 0 纸质 行政机关(相关林业主管部门等)

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5 使用林地可行性研究报告或者林地现状调查表 查看详情

符合“LY/T 2492—2015”规范,2公顷及以上可行性报告,2公顷以下现状调查表

1 0 纸质 申请人
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6 使用林地现状图 查看详情

一式四份,比例尺1:10000;报国家林业局审核的一式五份,比例尺1:5000。

4 0 纸质 申请人
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7 主管部门出具的符合规划的证明材料或批准文件 查看详情

1、涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地,涉及使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等环境敏感区的林地需提供;
2、材料清晰、信息真实有效。

1 0 纸质 行政机关(行政机关(被用地单位的主管部门或管理机构),企事业单位(被用地单位的主管部门或管理机构))
企事业单位(行政机关(被用地单位的主管部门或管理机构),企事业单位(被用地单位的主管部门或管理机构))

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8 使用省级以上生态公益林林地因子表 查看详情

涉及使用省级以上生态公益林需填写,一式两份

2 0 纸质 行政机关(区林业主管部门)

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9 审查意见 查看详情

材料清晰、信息真实、有效

1 0 纸质 行政机关(区林业主管部门)

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10 林地补偿协议或者其他补偿证明材料 查看详情

1、临时占用林地、涉及使用国有林场等林业企事业单位经营的国有林地需提供;
2、材料清晰、信息真实有效。

0 1 纸质 申请人
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11 使用林地现场查验表 查看详情

材料清晰、信息真实、有效

1 0 纸质 行政机关(区林业主管部门)

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12 原地恢复林业生产条件的方案、协议 查看详情

1、临时占用林地的建设项目需提供;
2、材料清晰、信息真实有效。

1 0 纸质 申请人
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填报须知
1、申请材料以《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局第35号令)和《建设项目使用林地审核审批管理规范》等相关法律、法规、规章制度要求为准。 2、用地单位或者个人提供的申请材料是复印件的,应当在复印件上注明“与原件核实无误”字样并加盖申请单位公章,复印件由区林业主管部门审核后,需加盖区林业主管部门印章。
受理标准
办理流程
网上办理流程

1.申请
申请人通过城管局官网(http://www.szum.gov.cn/)或广东省网上办事大厅深圳分厅(http://wsbs.sz.gov.cn/shenzhen/home个人事项--部门服务--市城管局)提出申请。
2.受理
接收受理人员对材料进行审核,在3个工作日之内作出受理决定。申请人符合申请资格,且材料齐全、需求明确的,予以受理,出具电子版《受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、需求不明确的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。受理结果自提交申请材料3日内在网上进行公布;
3.审核审批
市城管局依照审查程序审查后作出许可(不许可)决定(因此事项包含现场核查、会审审议、缴纳森林植被恢复费等特殊流程,审核审批时限会相应延长),申请人凭借受理回执可通过电话或网上查询办理进度。
4.领取结果
申请人凭受理回执到办理窗口领取书面文件。

窗口办理流程

1.申请
需提交建设项目使用林地申报材料目录中所有需要提供的材料,表格可在市城管局网站上免费下载,要求字迹工整、清晰。
2.受理
接件受理人员核验申请材料,当场作出受理决定,并出具受理回执。申请人符合申请资格,且材料齐全、需求明确的,予以受理;申请人不符合申请资格或材料不齐全、需求不明确的,接件受理人员不予受理,一次性当场告知申请人补正材料。
3.审核审批
市城管局依照审查程序审查后作出许可(不许可)决定(因此事项包含现场核查、会审审议、缴纳森林植被恢复费等特殊流程,审核审批时限会相应延长),申请人凭借受理回执可通过电话或网上查询办理进度。
4.领取结果
申请人凭受理回执到办理窗口领取书面文件。

特殊环节
有无特殊环节
特殊环节 特殊环节名称 特殊环节时限 规定和要求 审查量化表
实地核查 5 工作日 查看附件 查看附件
集体审查 5 工作日 查看附件 查看附件
特殊环节总时限 70 工作日
特殊环节总时限说明 1. 森林植被恢复费缴费的缴纳时限一般为3个月;2. 除上述特殊程序外,区林业主管部门还需组织公示,公示期不少于5个工作日。
许可收费
是否收费 收费 收费环节 森林植被恢复费 网上支付 支持
收费项目1 收费项目名称 森林植被恢复费
收费标准 (一)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米20元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米12元;宜林地,每平方米6元。 (二)国家和省级公益林林地,按照第(一)款规定征收标准2倍征收。 (三)城市规划区的林地,按照第(一)、(二)款规定征收标准2倍征收。 (四)城市规划区外的林地,按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的,按照第(一)、(二)款规定征收标准征收;属于经营性建设项目的,按照第(一)、(二)款规定征收标准2倍征收。
收费依据名称 收费依据文号 条款号及条款具体内容
《关于调整森林植被恢复费征收标准的通知》(粤财农〔2017〕54号)

无  无

《中华人民共和国森林法》 国家主席令第三号

440608第十八条  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

中介服务
  无
申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

1、符合法定条件的,申请人有权取得本行政许可。2、申请人享有知情权,实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程公开告知申请人。3、申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释。4、申请人在办理本行政许可事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利。5、申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起诉讼的权利。

申请人依法履行以下义务

1、申请人应按照本行政许可规定的要求提供申请材料。2、申请人应对其申请材料实质内容真实性负责。3、申请人应配合实施机关办理本行政许可事项审批的相关工作。

法律救济
行政复议
行政复议 部门 深圳市人民政府行政复议办公室
地址 深圳市福田区同心路1号市信访大厅B103室
电话 0755-88101165、0755-88132145
网址 http://www.fzb.sz.gov.cn/
行政诉讼
行政诉讼 部门 深圳市盐田区人民法院
地址 深圳市盐田区沙头角深盐路2088号
电话 0755-12368、0755-25228836
网址
权力来源

1.权责划分(国家)
超过市、区级审核审批权限,需报国家林业局审核的建设项目,按省级事权下放前法定程序上报省林业厅,由省林业厅审核后报国家林业局审核决定。

2.权责划分(省级)
超过市、区级审核审批权限,需报国家林业局审核的建设项目,按省级事权下放前法定程序上报省林业厅,由省林业厅审核后报国家林业局审核决定。

3.权责划分(市级)
建设项目使用生态公益林(防护林或者特种用途林)林地面积10公顷以下,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下,其他林地面积70公顷以下的,由市级林业主管部门审核。
建设项目临时使用生态公益林,以及临时使用其他林地面积2公顷以上的,由市级林业主管部门审批。

4.权责划分(区、县)
建设项目临时使用生态公益林以外的其他林地面积2公顷以下的,由区级林业主管部门审批。

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