具有本省户籍，在法定劳动年龄内、处于无业状态、有劳动能力和就业意愿、具备下列条件之一的人员:
（一）大龄失业人员。指女40周岁以上、男50周岁以上的人员。
（二）残疾人员。指持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有退役军人事务部门发放的伤残证件的人员。
（三）享受最低生活保障待遇人员。指在民政部门低保管理系统登记备案的人员。
（四）城镇“零就业家庭”人员。指户口簿显示住址在城镇的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的城镇居民家庭人员。
（五）农村零转移就业原建档立卡贫困家庭人员。指户口簿显示住址在农村的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的原建档立卡贫困家庭人员。
（六）失地农民。指依法被市、县人民政府组织实施征地而失去全部土地的农民。
（七）连续失业1年以上人员。指最近一次办理失业登记后连续失业1年（含1年）以上人员。
（八）戒毒康复人员。指经过戒毒治疗、康复后回归社会的人员。
（九）刑满释放人员。指刑满释放后回归社会的人员。
（十）精神障碍康复人员。指经过精神障碍治疗、康复后回归社会的人员。
（十一）失业6个月以上的退役军人。指从中国人民解放军依法退出现役且在申请认定时已登记失业6个月以上的军官、军士和义务兵。
（十二）需赡养患重大疾病直系亲属人员。指需要赡养同一家庭户口中有重大疾病直系亲属人员（重大疾病参照我国保险行业适用的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》）。
（十三）省、地级以上市人民政府规定的其他人员。

《广东省实施＜中华人民共和国就业促进法＞办法》(2010年)
符合就业困难人员条件的劳动者，可以持本人身份证件、就业失业登记凭证、如实填写的核定申请表和其他相关材料，向其户籍所在地街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构提出就业困难人员核定申请。申请材料完备的，街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构应当于五个工作日内完成初审。符合条件的，应当将申请人情况在其居住地村（居）民委员会公示三个工作日以上。公示无异议的，应当于三个工作日内将申请材料上报县（市、区）公共就业服务机构审核。符合条件的，应当予以核定，并在申请人的就业失业登记凭证中标注；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。申请人对核定结果有异议的，可以向做出核定的公共就业服务机构同级人民政府人力资源和社会保障主管部门提出复核申请。
《深圳市人力资源和社会保障局关于就业困难人员和零就业家庭人员认定及管理服务有关事项的通知》(2012年)
一、就业困难人员认定条件　　在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望、在失业登记有效期内且停止缴交职工养老保险（参加农转居养老保险的农转居人员除外），已求职登记3个月经努力仍未找到工作的深圳市户籍人员，具备下列条件之一的，可认定为就业困难人员：　　（一）女年满40周岁（含40周岁）、男年满50周岁（含50周岁）以上。 　　（二）抚养未成年子女的单亲家庭。　　（三）夫妻双方均失业且年龄都在35周岁（含35周岁）以上。 　　（四）享受城市最低生活保障；　　（五）供养患有重大疾病的直系亲属（重大疾病参照我国保险行业适用的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》，疾病名称具体见附件）。 　　残疾人就业困难认定及援助工作由残疾人就业服务机构负责，相关经费由残疾人就业保障金支出。
《深圳市人力资源和社会保障局关于就业困难人员和零就业家庭人员认定及管理服务有关事项的通知》(2012年)
二、零就业家庭人员认定条件 　　符合以下全部条件的失业人员，可申请认定为零就业家庭人员：　　（一）家庭成员为2人以上（含2人），且均为本市户籍。 　　（二）在法定劳动年龄内的家庭成员均已失业并办理了失业登记。　　（三）有劳动能力、就业愿望和求职记录。　　家庭成员中有1人或以上正在缴纳职工养老保险的（宝安、龙岗和各新区农转居失业人员由股份合作公司缴交社会保险的不受此条件限制），不能认定为零就业家庭。 　　家庭成员虽未办理就业登记手续，未缴纳社会保险，但有证据证明有超过最低工资标准的其他收入的，不能认定为零就业家庭。
广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2010年)
县级以上人民政府投资或者扶持开发的下列公益性岗位，用人单位应当通过公共就业服务机构向社会公开发布招聘信息，并按照不低于本单位公益性岗位百分之四十的比例招用本省就业困难人员：
财政核拨事业单位编制外的后勤保障岗位；
政府投资建设项目的服务性岗位；
政府及其部门组织社会公益活动产生的临时性岗位；
政府及其部门行使公共管理职能设置的协管岗位；
其他公益性岗位。
招聘信息发布的应聘时间截止后，用人单位未能招聘到符合岗位要求的就业困难人员的，经公共就业服务机构确认，方可招聘其他人员。
各级人民政府应当鼓励并扶持在公益性岗位安置的就业困难人员提高就业技能，尽快实现常规就业，提高公益性岗位的使用效率。
广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2010年)
鼓励各类就业服务机构为就业困难人员提供免费就业服务。
各级残疾人联合会设立的残疾人就业服务机构，应当为残疾人提供免费公共就业服务。
广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2010年)
各级人民政府应当建立健全被征地农民就业保障制度，被征地农民按照规定享受相关就业扶持政策。
用地单位应当优先安排适合本单位岗位要求的被征地农民就业。
广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2010年)
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿、处于无业状态的本省户籍人员有下列情形之一的，各级人民政府应当作为就业困难人员对其实行优先扶持和重点帮助：
具有城镇户籍，女四十周岁以上、男五十周岁以上的；
经残疾等级评定机构评定为残疾的；
享受最低生活保障待遇的；
属于城镇零就业家庭成员的；
属于农村零转移就业贫困家庭成员的；
因被征地而失去全部土地的农民；
连续失业一年以上的；
省、地级以上市人民政府规定的其他情形。
广东省实施《中华人民共和国就业促进法》办法(2010年)
符合就业困难人员条件的劳动者，可以持本人身份证件、就业失业登记凭证、如实填写的核定申请表和其他相关材料，向其户籍所在地街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构提出就业困难人员核定申请。
申请材料完备的，街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构应当于五个工作日内完成初审。符合条件的，应当将申请人情况在其居住地村（居）民委员会公示三个工作日以上。公示无异议的，应当于三个工作日内将申请材料上报县（市、区）公共就业服务机构审核。符合条件的，应当予以核定，并在申请人的就业失业登记凭证中标注；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
申请人对核定结果有异议的，可以向做出核定的公共就业服务机构同级人民政府人力资源和社会保障主管部门提出复核申请。
就业服务与就业管理规定(2022年)
公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务：
就业政策法规咨询；
职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；
职业指导和职业介绍；
对就业困难人员实施就业援助；
办理就业登记、失业登记等事务；
其他公共就业服务。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
大龄失业人员。指女40周岁以上、男50周岁以上的人员。
残疾人员。指持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有退役军人事务部门发放的伤残证件的人员。
享受最低生活保障待遇人员。指在民政部门低保管理系统登记备案的人员。
城镇“零就业家庭”人员。指户口簿显示住址在城镇的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的城镇居民家庭人员。
农村零转移就业原建档立卡贫困家庭人员。指户口簿显示住址在农村的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的原建档立卡贫困家庭人员。
失地农民。指依法被市、县人民政府组织实施征地而失去全部土地的农民。
连续失业1年以上人员。指最近一次办理失业登记后连续失业1年（含1年）以上人员。
戒毒康复人员。指经过戒毒治疗、康复后回归社会的人员。
刑满释放人员。指刑满释放后回归社会的人员。
精神障碍康复人员。指经过精神障碍治疗、康复后回归社会的人员。
失业6个月以上的退役军人。指从中国人民解放军依法退出现役且在申请认定时已登记失业6个月以上的军官、军士和义务兵。
需赡养患重大疾病直系亲属人员。指需要赡养同一家庭户口中有重大疾病直系亲属人员（重大疾病参照我国保险行业适用的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》）。
省、地级以上市人民政府规定的其他人员。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
残疾人员，提供《中华人民共和国残疾人证》或退役军人事务部门发放的伤残证件；
享受最低生活保障待遇人员，提供《广东省城乡居民最低生活保障证》；
城镇“零就业家庭”人员，提供户口簿、家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书；
农村零转移就业原建档立卡贫困家庭人员，提供户口簿、原建档立卡贫困户材料以及家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书；
失地农民，提供村集体和乡（镇）人民政府出具的土地全部被征收材料；
戒毒康复人员，提供经过戒毒治疗并已康复材料；
刑满释放人员，提供刑满释放材料；
精神障碍康复人员，提供经过精神障碍治疗并已康复材料；
失业6个月以上的退役军人，提供退出现役材料；
需赡养患重大疾病直系亲属人员，提供户口簿、申请之日前3个月内由县级以上医院专科医生明确诊断和签名、医院盖章的材料。
户籍地与常住地不在同一地市区域内的人员，在常住地申请就业困难人员认定时，除提供对应类别人员的材料外，还需提供常住地核发的《居住证》或可校验的电子《居住证》。对符合条件但未办理失业登记的申请人，公共就业服务机构需一并为其办理失业登记。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
初审公示。街道（乡镇）公共就业服务机构（平台）接到申请后，对申请人提交的材料进行初步审查，对材料齐全的，应在5个工作日内核实相关情况并在辖区范围内公示，公示时间3个工作日以上，公示无异议后在《广东省就业困难人员认定申请表》上签署意见加盖印章，于3个工作日内报县级公共就业服务机构审核。
各地可根据实际委托社区（行政村）公共就业服务机构（平台）受理申请，对材料齐全的，由社区（行政村）公共就业服务机构（平台）在《广东省就业困难人员认定申请表》上签署意见加盖印章，报街道（乡镇）公共就业服务机构（平台）进行初审。
对材料不齐全的，受理的街道（乡镇）或社区（行政村）公共就业服务机构（平台）应当一次性告知申请人需要补充的材料。经补正后材料仍不齐或初步审查不符合条件或公示有异议并经核实的，应报县级公共就业服务机构进行处理。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
审核认定。县级公共就业服务机构应在收到材料后10个工作日内完成审核工作，对核实无误的按规定认定为就业困难人员，在《广东省就业困难人员认定申请表》上签署意见加盖印章。对审核未通过的，在《广东省就业困难人员认定申请表》上注明原因，出具《不予认定就业困难人员告知书》，并依法送达本人。对《不予认定就业困难人员告知书》有异议的，可在收到告知书后30日内向做出核定的公共就业服务机构同级人民政府人力资源和社会保障主管部门提出重核申请。
各地可结合实际，采取县级公共就业服务机构委托街道（乡镇）审核认定、网上办理、手机APP办理等便民举措，优化经办流程，缩短办理时限，提高办理效率；运用相关系统信息共享和业务协同等技术手段，对申请认定对象的个人信息、就业失业状态等进行校验；对能依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得个人信息、资料的，不再要求提供纸质资料；对由于特殊原因导致申请人无法提供、相关信息系统也无法校验的部分证明材料，各地可采取“申请人书面承诺+公示+工作人员核查”等方式来代替，公示时间可适当增加。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
落实帮扶措施。各级公共就业服务机构（平台）要建立健全就业困难人员管理台帐，实行分类管理、分级服务。
对经认定的就业困难人员，迅速实施Ⅰ级就业帮扶，认定后1个月内主动提供1次职业指导、1份就业扶持政策清单和服务清单、3个岗位推介，并可根据其实际需要提供培训、见习、创业指导等服务。
对认定1个月后仍未实现就业的就业困难人员，实施Ⅱ级就业帮扶，指定专人负责对接帮扶，主动联系服务，加大岗位推介等服务力度，并跟踪解决其就业过程中的困难和问题。
对认定2个月后仍未实现就业且通过市场渠道确实难以实现就业的就业困难人员，实施Ⅲ级就业帮扶，开展个性化的“一人一策”兜底援助，对符合相关条件的通过公益性岗位予以安置。
对通过市场渠道难以实现就业的城镇“零就业家庭”人员，可在认定后1个月内优先通过公益性岗位予以安置。
对暂不符合退出条件但明确表示不需要就业帮扶的就业困难人员，可暂停服务并做好备注，视情在备注时间1-2个月后再提供跟踪服务。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
加强日常管理。基层公共就业服务机构（平台）应建立健全定期联系和跟踪服务等工作制度，加强日常调查走访、不定期抽查，了解就业困难人员就业状态及家庭收入变动等情况。
对就业困难人员情况发生变化不再符合认定条件的，应及时向作出认定的县级公共就业服务机构报告，取消其就业困难人员身份。
已经取消就业困难人员身份的人员再次提出申请并符合条件的，可按规定重新进行就业困难人员认定。就业困难人员身份认定、取消情况，由县级公共就业服务机构及时录入就业援助信息管理系统。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
开展定期审验。街道（乡镇）或社区（行政村）公共就业服务机构（平台）须定期通过电话、走访、相关业务系统信息比对等方式对经认定的就业困难人员进行身份审验。经审验，对满足退出机制相关规定条件的人员，及时取消其就业困难人员身份。对长期联系不上且难以通过其他方式进行身份审验的人员，可依照退出机制第10种情形的规定取消其就业困难人员身份。具体审验时间由所在地县级以上公共就业服务机构自行确定。
广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知(2023年)
已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；
完全丧失劳动能力的；
入学、服兵役、移居境外的；
6个月内拒绝接受公共就业服务3次以上的，或终止就业需求的，或主动提出要求退出认定的；
已实现就业创业或失业登记被注销的；
城镇“零就业家庭”或农村零转移就业原建档立卡贫困家庭人员中至少有一人已实现就业创业的；
被判刑收监执行的；
因提供虚假信息获取就业困难人员身份的；
存在骗取、套取就业补助资金行为的；
因失去联系等原因而无法为其提供公共就业服务且其本人也不主动联系提出就业服务需求超过6个月的。
对《取消就业困难人员身份告知书》有异议的，可在收到告知书后30日内向做出核定的公共就业服务机构同级人民政府人力资源和社会保障主管部门提出重核申请。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。
就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。
地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。
用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，具体办法由国务院规定。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。
法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。
中华人民共和国就业促进法(2015年)
国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。
对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。