符合以下全部条件的单位可以提出申请：1）项目属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》鼓励类；2）所需进口设备不在《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的内资项目内

《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(1997年)
限额以下项目，由国务院授权的省级人民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点企业集团审批。
《广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录》(2005年)
　广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录

　　一、由县（市）直接报省审批（审核、核准）、报市备案事项目录（176项）

发展和改革部门│2　 │国家鼓励发展的内资基本建设项目确认书
《国家发展改革委办公厅关于调整内资项目进口设备免税确认书出具依据等事项的通知》(2005年)
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（计委）、经（贸）委、新疆生产建设兵团发展改革委、各国家试点企业集团、国家计划单列市企业集团：
　　为适应投资体制改革的需要，《国家发展改革委关于办理内资项目国家鼓励发展的内外资项目确认书有关问题的通知》（发改规划[2003]900号，以下简称900号文）中，有关项目确认书的出具依据和权限等事项必须相应进行调整。现将有关事项通知如下：
　　一、关于项目确认书出具依据
　　对实行审批、核准、备案制的项目，出具确认书时，要分别审核审批制项目可行性研究报告的批复文件、核准制项目的核准文件、备案制项目的备案文件或复印件。其他要审核的材料仍按900号文规定执行。

　　二、项目确认书的出具权限
　　（一）国家鼓励项目进口设备免税确认工作，仍按原项目投资管理权限划分国家发展改革委与国务院有关部门及省级投资主管部门的职责。即按照原项目投资管理权限，限额及以上的项目由国家发展改革委办理，限额以下的项目由国务院有关部门及省级投资主管部门办理。
　　（二）按照投资体制改革决定精神，国家试点企业集团、国家计划单列企业集团及部分国务院部门不再具有项目审批、核准和备案的职能。依据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的精神，上述单位今后不再办理国家鼓励的内资项目进口设备免税确认事项，其免税确认书改由国家发展改革委办理。

　　三、其他
　　（一）各省（自治区、直辖市）、计划单列市投资主管部门要严格执行有关规定，不得层层下放和违规出具内资项目进口设备免税确认书，尤其是拆分项目、随意扩大鼓励条目的解释范围等。
　　（二）确认书一经出具，原则上不办理变更。有正当理由必须变更的，应在原确认书执行截止日期前一个月提出申请。
　　（三）关于国家鼓励的内资项目进口设备免税确认的其他要求，仍按900号文规定执行。
　　（四）对于投资体制改革决定出台前审批的项目仍按900号文规定执行。
　　联系电话：68502556　传真：68501657
　　电子邮件：wangbc@sdpc.gov.cn
《国家发展改革委办公厅关于进一步加强内资项目进口设备免税确认管理工作的通知》(2005年)
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经（贸）委：
　　1997年，国务院下发了《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号，以下简称国发37号文），决定对国家鼓励的内外资项目进口设备免征关税和进口环节增值税。8年来，这项政策对提高企业技术装备水平，促进传统产业改造升级，加快产业结构调整步伐，提升企业乃至行业竞争力起到了较大的推动作用。各省、自治区、直辖市及计划单列市投资主管部门按照规定，为符合政策的项目出具“国家鼓励发展的内外资项目确认书”（以下简称确认书），做了大量工作。但在实践中，也出现了政策尺度把握不统一、办理程序不规范等问题。为进一步正确理解和执行政策，减少政策执行的偏差，现就加强内资项目进口设备免税确认管理的有关事项通知如下：
　　一、提高认识，正确理解和把握政策
　　进口关税及进口环节增值税是国家财政收入的重要来源。免税确认是维护良好税收秩序，保证财政收入稳定增长，实现政府宏观调控目标的基础性工作。各有关单位务必从讲政治的高度，从维护国家利益出发，充分认识做好免税确认工作的重要意义，认真学习国发37号文及相关配套文件精神，严格执行有关规定，严防协助、纵容企业利用政策走私。
　　各有关单位在办理免税确认事宜时，要注意正确理解和把握政策。在一定时期内，国家鼓励发展的重点产业有所不同，出具确认书，必须严格依据《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》，不得随意放大政策内涵或错误引用该目录的条目，如：纺织项目需进口织机等纺织机械，不得以目录中纺织机械制造条目为依据出具确认书；生产织机的项目，不得以纺织机械技术开发条目为依据出具确认书。按照国发37号文精神，没有建设项目、单纯进口设备的，非项目业主进口设备的（政府代建制项目除外），不属于此项优惠政策范围，有关单位不得出具确认书。
　　税收管理与项目管理是两类不同性质的问题，进口关税及进口环节增值税均属中央财政收入，未经国务院同意，不能因投资体制改革而放宽免税确认管理权限。为了减轻企业负担，提高办事效率，对投资额在5000万元以下的项目，继续由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团投资主管部门负责出具确认书。各有关单位要严格执行有关规定，禁止越权出具确认书或以分拆项目方式出具确认书。

　　二、规范程序，提高工作水平和工作效率
　　规范、透明的确认***程序，是做好免税确认工作的必要条件。我委已以发改规划[2003]900号文及发改办规划[2005]682号文明确了办理确认书的基本程序、要求及办理时限，各有关单位要按照依法行政的要求，根据上述文件精神及本地的实际情况，制定并公布各自的免税确认工作程序。
　　各有关单位要以为国家认真把关、为企业热情服务的态度，提高免税确认的工作水平和工作效率。在办理确认书时，要以设计单位所做项目可行性研究报告中提出需引进的设备为依据，确定所附进口设备清单中的内容是否均为项目自用设备。在报送初审意见时，不能只充当“二传手”，要对项目业主报送的材料认真进行初审，力求一次报送完整材料，避免反复提供补充材料。在已出具的确认书因特殊情况必须变更时，要注意核实情况，有重大变化的应请原项目审批、核准、备案部门认可后，由原确认书出具部门以文件形式函复项目业主予以变更。

　　三、采取措施，加强免税确认管理
　　各有关单位要针对前一阶段工作中出现的问题，研究制定改进措施。属于制度不健全的，要研究制定新的工作制度，堵塞漏洞，形成一套行之有效的工作机制；属于制度不落实的，要强化领导责任，提高办事人员工作水平，落实各项工作制度。尚未做到集中归口管理的个别单位，要尽快采取措施，扭转多头办理、影响工作效率和政府形象的局面。未能坚持备案的，要严格按照发改规划[2003]900号文的要求，及时将本单位当月出具的确认书送我委备案。对前一阶段出现问题较多，经提醒、告诫仍未纠正的单位，我委将责令其暂停出具确认书，限期进行整改。如因政策运用不当，被有关部门认定为利用政策走私，有关单位和个人要承担相应的法律责任。

　　四、总结经验，进一步做好免税确认工作
　　为更加准确、有效地发挥政策的作用，进一步做好进口设备免税工作，请各有关单位对此项政策近年来的执行情况进行一次系统总结。主要内容包括：享受政策的行业分布情况、项目性质、项目投资总额和用汇总额、免税金额、出具确认书数量、政策的效果、免税确认工作的经验等。请各有关单位将情况总结于9月1日前报我委规划司。