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罗湖区全国首创“反向办”数据治理新服务模式

(一)概括:

罗湖区立足“数字深圳”建设,充分发挥科技支撑和服务资源优势,为推动政务服务将“以行政审批改革为重点”与“以政策精准落地为重点”并行,同时减少无效服务供给,创新提出“反向办”主动服务理念,开展政务服务“供给侧改革”,实现“人找服务”到“服务找人”。
线上通过打造“反向办”服务一体化平台,应用大数据构建企业和群众多维用户画像,定位“应享未享”服务人群,支持开展政策精准推送,确保群众第一时间获取可办服务;运用AI智能等新技术分析办事群众需求,及时调整优化服务方式;线下整合全区政务服务资源提供上门帮办和现场导办服务,为群众提供全方位、全渠道、全周期、全流程办理政务服务事项,做好群众政务服务的“贴心管家”。目前“反向办”服务已覆盖8个部门共23项惠民惠企福利类和津补贴类服务事项。 以老人福利政策为例,罗湖区当前有近12万名60岁以上老人,但有近20%老年人未及时申办和领取高龄保障相关服务,导致老人福利政策落地效果不理想,“反向办”服务开展后,全区高龄津贴办理率由75%提升到近90%。
(罗湖区反向办服务一体化平台界面)

(二)案例亮点

1.创新“服务模式+思维模式”。一是思维模式创新,通过“反向思维”来“换位思考”,站在群众角度考虑需求和办事难点,真正从群众的实际需求出发,不让群众“被办事”。 二是服务模式创新,改变传统坐等老百姓办事找政府,也就是“人找服务”;直接让惠民服务主动找到符合条件的群众,送到群众手中,也就是“服务找人”。

2.创新“服务手段+治理方式”。“反向办”通过创新应用大数据、AI等,构建一体化平台联动多元主体,提升为民服务效能。一是服务手段创新,转变传统政策的大范围宣传普及的低效方式,创新应用大数据精准找到“应享未享”政策的群众,定向提供办理指引服务,同时打造AI智能语音机器人,通过自动电话问询、智能识别分析需求,做好有需要人群的上门帮办服务、有疑问人群的政策解答和时效提醒服务。已回访近1万人次,提升服务效率超70%,实现政策福利全方位触达。 二是治理方式创新,通过创新打造“反向办”一体化平台,连接政策主管部门、街道社区、企业群众等主体,畅通多元主体需求、信息和资源对接,破解“政策在职能部门、服务在街道社区、技术在政数部门”难题,激发社会主体参与基层治理积极性,形成“多元参与、共同治理”良好局面。

(精准短信指引) (开展线下帮办导办)
(深入街道社区调研) (积极走访民生领域职能部门)

(三)应用成果

罗湖区全国首创“反向办”数据治理新服务模式,荣获2021年全国第三届党建创新成果展示交流活动“十佳案例”、深圳市“党建杯”机关创新创优竞赛一等奖,获得人民网、新华网、“学习强国”等多个央媒、党媒宣传报道,并登上深圳卫视多个视频栏目,获各类主流媒体宣传超300次,得到市委党史学习教育巡回指导组和广大人民群众高度认可。

一是党组织引领力显著提高。机关党组织、街道党工委、社区党委、“两新”党组织全面联动,有机联结基层联系群众优势与机关专业优势,形成各级党组织互动互融、群策群力的共建服务矩阵,破解政策在职能部门、服务在街道社区、技术在政数部门的难题。

二是群众获得感幸福感显著增强。目前,超35万名中老年女性和近10万名老年人获得民政、医疗等政策福利指引;超5000名创业者获得“创业大礼包”办理指引。有近5万群众通过短信指引快速完成业务办理、享受到福利。超2000名特殊人群得到上门帮办服务,收到群众不同渠道的感谢反馈。

三是惠民惠企政策落地效果显著向好。“反向办”服务开展后,重点服务申办率、覆盖率和落地效果均显著提升。全区高龄津贴办理率由75%提升到近90%,享受老年人免费体检福利的人数同比增长超170%,享受“两癌”免费筛查的人数同比增长近60%。

四是基层治理效率显著提升。基层可依托“反向办”一体化服务平台,一屏掌握群众诉求做到“底数清”,高效完成政策宣传、答疑和办理做到“服务准”,减少人员排查、登记、比对等多环节耗时做到“提效率”。